近十幾年來,大氣、水、土壤等污染事件在我國頻繁發(fā)生,部分區(qū)域生態(tài)系統(tǒng)功能出現(xiàn)嚴(yán)重退化。由于大氣、水等環(huán)境因素所具有的公共產(chǎn)品屬性以及缺乏傳統(tǒng)法意義上的直接受害人,且相應(yīng)的法律規(guī)定不明確,導(dǎo)致環(huán)境民事公益訴訟屢屢被擋在司法救濟(jì)大門之外。為解決這一問題,最高法在總結(jié)試點(diǎn)法院審理環(huán)境民事公益訴訟案件實(shí)踐經(jīng)驗(yàn)基礎(chǔ)上,制定出臺該司法解釋，該司法解釋于2015年1月7日起施行。

     新《環(huán)保法》原文：

        第五十八條：對污染環(huán)境、破壞生態(tài)，損害社會公共利益的行為，符合下列條件的社會組織可以向人民法院提起訴訟：(一)依法在設(shè)區(qū)的蘇州市級以上人民政府民政部門登記；(二)專門從事環(huán)境保護(hù)公益活動(dòng)連續(xù)五年以上且無違法記錄。

針對此司法解釋，答記者問Q&A

Q 一般民事訴訟都是誰主張、誰舉證，環(huán)境公益訴訟中有什么新規(guī)定？

A 一般的侵權(quán)，原告到法院起訴，必須證明四要件：有侵權(quán)行為，有侵害后果，行為和后果之間有因果關(guān)系，行為人主觀上有過錯(cuò)。但環(huán)境民事公益訴訟中，無論公益、私益，都不要求原告一定要具備四個(gè)條件。尤其是因果關(guān)系還規(guī)定舉證責(zé)任倒置，原告僅需證明有侵權(quán)的行為、后果，因果關(guān)系主要由被告舉證，被告要免除責(zé)任，就要證明你的行為跟損害沒有關(guān)系。

Q 北京的社會組織，發(fā)現(xiàn)河北有工廠排污導(dǎo)致北京空氣污染，是否可以在北京起訴？

A 北京的環(huán)保組織如發(fā)現(xiàn)河北的污染可以到河北去起訴，河北的環(huán)保組織發(fā)現(xiàn)了別的地方的污染也可以去別的地方起訴。但受案法院還是有地域管轄的限制。比如北京社會組織對河北的污染提起訴訟，如果被告住所地、污染行為發(fā)生地、損害結(jié)果地都在河北，只能由河北的法院來管轄。

  相信今年新的《環(huán)保法》實(shí)施以后，那些亂排廢氣廢水的現(xiàn)象得到大大改善。

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